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申红雨诉牡丹江劳务输出服务处、中国黑龙江省国际经济技术合作公司出国劳务合同纠纷案 |
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| 原告：申红雨，女，２５岁，住哈尔滨动力区规划设计院宿舍。 |
| 被告：牡丹江劳务输出服务处。 |
| 第三人：中国黑龙江省国际经济技术合作公司。 |
| 【案情】<br> 原告：申红雨，女，２５岁，住哈尔滨动力区规划设计院宿舍。<br> 被告：牡丹江劳务输出服务处。<br> 第三人：中国黑龙江省国际经济技术合作公司。<br> 被告牡丹江劳务输出服务处为组织赴美国劳务输出人员，在牡丹江市范围内进行招募。原告申红雨之父得知后，于１９９２年３月到牡丹江市与被告联系，为女儿办理出国劳务服务事宜。为此，原告在牡丹江市假报了户口，并填了假学历。<br> 被告因没有对美国劳务输出权，于１９９２年５月委托第三人中国黑龙江省国际经济技术合作公司为其代理输出劳务人员。第三人同意代理，并委托被告工作人员李民革去美国塞班岛为其全权代理，联系劳务业务。由于原告急于出国，李民革在与美国塞班岛２ＫＳ公司洽谈时优先考虑原告。１９９２年８月，第三人与美国塞班岛２ＫＳ公司签订了劳务输出合同。合同规定：第三人向塞班岛派遣３００名劳务人员，工种为建筑和服装工人等，合同期限为一年。第三人将该合同及项目可行性研究报告报送国家对外经济贸易部技术合作司审批。１９９２年１１月７日，国家对外经济贸易部技术合作司发文同意第三人向塞班岛２ＫＳ公司派遣３００名劳务人员，但批准工种为建筑劳务，无其它内容。第三人与被告于１９９２年１１月１４日签定了协议书。协议规定：第三人同意为被告代理向塞班岛２ＫＳ公司派遣３００名劳务人员，没规定工种。由于第三人与２ＫＳ公司的合同于８月份签订已生效，２ＫＳ公司在同年１０月就向被告寄来了原告申红雨等８人的入境签证及许可证手续。因为当时经贸部审批文件未到，为不违反与２ＫＳ公司的合同，被告经第三人同意后，先行办理了该８人的因私出国手续。１９９２年１２月２２日，原、被告双方签定了劳务合同，合同规定：被告同意原告前往美国塞班岛从事劳务服务工作，期限为一年，如一方违约，有关费用自负。原告交抵押金３０００元后，被告为原告办理了因私出国劳务手续及护照，原告到塞班岛工作。由于原告认为自己所从事的工作为低级娱乐场所，便申请要求回国。美方要求赔偿４０００美元，原告筹借４０００美元赔偿２ＫＳ公司后，于１９９３年３月２０日回国。<br> １９９３年５月２５日，原告以被告没有对外劳务输出权，而且以合同方式欺骗其出国从事低级娱乐场所服务工作，此合同无效，应予解除为理由，问牡丹江市中级人民法院提起诉讼，要求被告赔偿经济损失费７２３８９．２３元，精神损失赔偿费８万元，共计人民币１５２３８９．２３元。<br> 被告称该合同有效，其派遣行为合法，并反诉由于原告违约行为致使其派遣３００人出国的协议终止，造成经济损失９万元，要求原告赔偿。<br> 第三人认为，原告出国劳务合同是与被告签订的，此事与其无关。<br> 【审判】<br> 牡丹江市中级人民法院经审理认为，国家主管部门批准的劳务输出项目是建筑劳务，而被告派遣的是服务项目，超越了国家主管部门批准的范围；被告在未获得国家主管部门批准手续之前，即将原告用因私护照派出国外从事劳务输出，均是违法行为，原、被告之间签订的劳务合同无效，被告应承担主要责任。第三人作为被告的代理，负责劳务人员的国外管理和办理劳务输出的所有事宜，对合同无效也负有一定责任。原告为达出国目的，报假户口、填假学历，对协议未认真审查，自己也应承担一定责任。<br> 案经牡丹江市中级人民法院调解，原、被告及第三人于１９９４年９月２６日自愿达成如下调解协议：<br> 被告牡丹江劳务输出服务处给付原告申红雨经济损失费４５０００元（含案件受理费２２２０元），于１９９４年１０月２０日一次付清。<br> 上述协议符合法律规定，该院予以确认。<br> 【评析】<br> 关于出国劳务纠纷案件，是随着改革开放而出现的新类型的案件。在本案的审理中，牡丹江市中级人民法院较好地处理了以下问题：<br> 一、关于原、被告所签订的合同无效。中国黑龙江省国际经济技术合作公司作为被告的代理，向外经部呈报的《向塞班岛派遣３００名建筑劳务生效的请示》正文写明：“我公司与美国塞班岛２ＫＳ有限公司经过友好洽谈，就向美国塞班岛派遣３００名中国建筑劳务事宜达成协议并签了合同”，其所附的可行性报告也是论述的派遣建筑工人输出劳务的可行性。外经部文件答复为：“同意你公司向塞班岛２ＫＳ有限公司派遣３００名建筑劳务”。而被告与原告签订的合同内容则是“从事劳务服务工作”，超越了国家行政主管部门的批准范围。故该合同无效。<br> 二、合同无效，按过错大小确定相应责任。被告作为该项劳务输出的承办者，应该严格按照上级主管部门的批准内容签订协议，其明知批准的是建筑劳务，而与原告签订的合同中却写“从事劳务服务工作”，故其应对无效合同所造成的经济损失承担主要责任。中国黑龙江省国际经济技术合作公司作为被告的代理单位，负责与美国签订协议，并负责国外劳务人员的管理。该劳务输出的所有事宜，都是由第三人全权委托的李民革等所办理。故第三人对无效合同造成的损失亦应承担一定责任。原告申红雨是哈尔滨市户籍，而这次招募的出国劳务人员是在牡丹江市范围内，原告为达到出国目的报假户口、填假学历，急于出国，不认真审查协议，自己应承担一定责任。<br> 责任编辑注：本案中国黑龙江省国际经济技术合作公司的正确诉讼地位应是共同被告，不是无独立请求权的第三人。<br> |
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